中国人民银行吴忠市分行：打出服务提级“组合拳”深化县域财税库银协作

中国人民银行吴忠市分行积极践行金融为民理念，从协作框架、服务模式、内部控制全面提级县域国库服务，持续深化县域财税库银协作，增强应急保障能力，推进国库信息化建设，稳步推动县域经济高质量发展。

提级协作框架，丰富组织机制供给侧。坚持“共同参与、平等协商、优势互补、互利共赢”的原则，建立覆盖县域财税库银全机构全链条的“421”协作机制，即：建立联席会议制度、联系人制度、互访交流制度和成果共享制度4项制度，实现提级沟通，打破信息壁垒；制定《财税库银协作机制》及其《实施细则》2个具体协作机制，明确协作范畴和各方责任义务；与县政府签订1份合作备忘录，深化县域财税库银合作交流，畅通国库工作传导“最后一公里”。县域业务上收以来，共组织召开各类联席对接会议5次，会商解决各类问题14个，联动开展应急演练3次。

提级服务模式，增强县域财税银获得感。顺利完成县域国库“一机多库”核算模式整合，对内强化组织领导，开展TCBS等5个系统38类7549条参数设置和各类业务演练。对外加强沟通协调，征求财税银各部门工作建议，解答疑问并取得积极支持。今年5月下旬，新旧国库正式切换，实现“全程不停业务、新旧无缝衔接”。通过优化县域对账及纸质票据传输方式，充分利用金融服务平台和财政OA传输通道，优化对账单传输方式，开展月度对账单及对账结果以扫描件电子传输，实现财税零跑腿、银行月度对账只跑1次腿。优化纸质业务流程，明确纸质票据资料类型、传递方式和交接登记方式，提高业务办理质效。推动县域非税收入收缴管理电子化，开展联调测试，实现青铜峡市非税收入线上直缴入库。创新县域国债管理模式，提升县域储蓄国债承销网点和农村金融服务站的组织应用和业务培训，启动财税库储蓄国债发行联合巡查及委托巡查，确保“国债下乡”力度不减、“国债巡查”强度不变。截至11月末，共巡查储蓄国债承销网点45个，其中县域储蓄国债承销网点23个，占比51.1%，县域国债巡查覆盖面得到有效覆盖。

提级内部控制，筑牢资金风险防火墙。强化制度建设，结合县域财政资金运行实际，梳理、修订和完善制度24项，不断健全辖区国库业务制度体系。建立“月自查”制和“月例会”制，按月开展清单式自查自纠，及时把握薄弱环节，有效防范资金风险，及时开展经验总结、工作提醒，明确下阶段工作方向。完善岗位设置，统筹业务量及人员配备，修订完善岗位职责分工内控制度。通过“一人多库、多库同岗”“一人多岗”等方式，确保岗位分工协作且相互制约。设立会计核算B工作小组，业务量集中压力较大时适时启动，充分释放人力资源潜力。提升应急保障水平。修订《国库业务突发事件应急预案》，建立内外部快速联动机制，切实提升业务系统应急响应能力，加强应急措施的常态化指导，熟悉应急预案和处置流程，开展实战演练，积累应急处置的实践经验。自系统整合以来，国库业务办理实现零差错。