“法治央行”的核心内涵是依法行政，而确保行政执法权力规范科学运行是促进基层央行依法行政、有效履职的关键。近年来，人民银行银川中心支行紧紧抓住“行政执法规范化建设”这一法治央行建设的“牛鼻子”，全面梳理行政执法制度规范，扎紧行政执法程序之“篱”；全面推动随机抽查监管制度落地实施，力促公正公平透明执法；彻底打破行政执法资格“静态”管理，推动建立“动态”管理工作机制；创新开展行政执法工作现场核查，实现法律监督从事后向事中延伸；全面推进全区行政执法工作巡查轮训，不断强化行政执法能力，切实推动“法治央行”建设取得了积极成效。

为防止行政执法权力滥用，保障相对人合法权利，2017年以来，人民银行银川中心支行编制7万余字的《行政执法检查工作手册（2017）版）》，细化设计行政许可标准化格式文本8份、行政执法检查格式文本15份，行政处罚格式文本13份，实现对各类行政执法活动不同节点的程序管控。全面规制行政处罚自由裁量权行使程序，确保免除处罚、减轻或从轻处罚、一般处罚、从重处罚等5类自由裁量活动全程留痕和责任可追究。为治愈人情监管、选择执法等顽疾，人民银行银川中心支行主动推动随机抽查工作，制定抽查清单，全面厘清基层央行行政执法权限，确保监管事项合法、监管权责匹配；开发建成覆盖区、市、县三级人民银行的行政执法随机抽查系统，通过系统内置随机函数和筛选指标，随机抽取检查对象和检查人员。设置执法事项管理模块，合并抽取涉及同一执法对象的多个执法事项。系统整合并定期更新被监管机构业务合规、执法检查、行政处罚等13项监管信息，以此为基础建立经营异常名录库，对纳入该库的监管对象加大抽查比例。

目前，该系统共录入监管信息991项，宁夏辖区37项执法检查均通过信息系统随机抽取，实现了内部监管信息的横向和纵向共享。针对以往“一次取得、终身有效”的执法资格“静态”管理弊端，人民银行银川中心支行开发了行政执法资格管理信息数据库，采用“在线培训学习+在线考核测评”的方式，将年度培训考核情况与执法资格进行挂钩，考核不合格人员，暂停其行政执法资格，多次考核仍未合格的，收回其执法证，并建议调离执法岗位，从而打破了目前执法资格较为僵化的“静态”管理现状，实现有进有出的动态管理工作机制。

同时，为有效解决传统法律监督相对滞后、覆盖不够全面等问题，人民银行银川中心支行创新开展行政执法活动现场核查。在实践中，人民银行银川中心支行还探索出一条“巡查轮训”增强干部职工法治意识的新途径。巡查活动以评查执法案卷为重点，以规范执法工作、提升执法质量为导向，形式和实质并重，严格做到“六查六审”。针对巡查发现的问题，结合实际案例“以案释法”，对高频易发风险点逐项讲解培训，累计400余人参加培训，覆盖全区执法人员83%。